第327章 返程

  既然变成了高丽总督府，那么自然就要站在高丽稳定和长治久安的角度上去思考和处理问题，结果自然就会偏向高丽人，倾向怀柔，最终反而失去了他作为中枢之地的本来作用。

  而三山本来应该高悬於上，作为教主的辅佐，但是现在直接处理军务，变成了军方的代言人。

  陈瑛直言，就以高丽这一亩三分地的水平，根本不需要劳动三山这种层级的高手出面镇压，之所以会造成现在的样子，归根结底还是彼此之间形成了內耗。

  这种东西其实自古有之，就好像教育局其实管的不是教育，管的是学校和老师，成了老师局。而卫生健康部门实际上也不在乎国民的健康，主要的业务在管理医院和医生。

  至於学生和患者，他们诉求的处理则被置换到了下一级的学校和医院里，自然矛盾丛生。

  高丽也是一样，白莲教內的具体部门直接管理的结果就把高丽的问题复杂化了，变成了不同派系之间的內斗。

  陈瑛的建议就是进行教內机构改革，將整个高丽一分为二，设立两个总督府，各由一名人士专任总督，然后在总督府下面设置不同的顾问，直接指导高丽共和国运转。

  陈瑛甚至已经想好了，北面的总督府叫做新罗总督府，南边的总督府叫做百济总督府。

  这样一来，

  不仅可以將白莲教的各位堂主从这些俗务之中解放出来，而且还可以將整个高丽一分为二，实现分而治之。

  与此同时，还要设立王京特別市，將王京和周围的广大区域从高丽分割出来，设置为“绿区”，实行严格的户籍管理制度，只有中州人和视同中州人的“两班”可以在这里居住。

  每年放出来一定的户籍指標，在王京居住经商的高丽人若是积分合適，就可以转化为王京户籍。

  而在南北两端，也可以设立平壤特別市、釜山特別市、开城特別市等特別区域，比擬王京，由王京地方政府直辖。

  陈瑛在纸上写明，这叫化国籍为户籍，胜过以山川分野，从此以后高丽国內就是三国鼎立，谁要是再想结合统一，那就是难上加难。

  最后一条，则是进行警务改革。