第一百五十五章 財政体制

  第152章 財政体制

  一个强大的国家的崛起，往往需要它的財政体制十分健康，实现关联的正向发展。

  西班牙银行行长胡安.吉列尔莫曾在阿方索麵前，这样评价荷兰衰落的一个世纪：“18世纪的人口停止增长和逐步丧失贸易领先地位，让荷兰维持旧制度下的税收增长十分困难。”

  “整个荷兰联合省都承受来自过去的战爭和借款的压力，支出利息已经失控，占比超过一半，甚至大於军事开支。过去有人尝试改革，都因为地方自治原因，失败而告终。如今到90年代已经达到极限，现在还没有崩塌，仅仅是因为收入的稳定和政府削减军费规模，维持財政勉强的运转。”

  “財政的困难约束了荷兰復兴的可能，从而寻求强国的联合，维持本国安全”

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  有了荷兰的先例，深諳这个道理的阿方索对於2月12日的特別財政会议的重视程度丝毫不弱於对於法国军事的关注。因为会议討论的不仅是去年要求的加税税目，也是对於进一步完善財政体制的方法。

  上午9点，会议正式开始。主要的內阁文官都参与其中，还有西班牙银行行长也被破例允许参加这次特別会议。

  坎波玛內斯当仁不让地成为这次会议的主角。因为加税和完善財政体制息息相关，所以坎波玛內斯將它们统一起来，总结提出了两个方向：1.在西班牙要设立永久性的公债交易的地方，2.履行债务利息而所需要的收入流，开徵新税种。

  公债对於西班牙高层並不陌生，西班牙哈布斯堡王朝的国王卡洛斯一世（查理五世）一手为西班牙缔造了当时欧洲最复杂最先进的公债体系。

  卡洛斯一世公债成功的秘诀就是將国家的收入转换为公债利息，从而向银行家签署短期贷款和约。或者將財政收入作为担保，向那些国外投资者发行债券。

  这两个渠道源源不断为这个君主推行天主教帝国政策提供资金。当然，到他的儿子，费利佩二世，公债就玩脱了，不到两年就宣布破產，从而走上“违约王”的道路。

  “上世纪，由於贵族和神甫特权，地方自治特权，西班牙全国主要依靠卡斯蒂利亚作为收入载体。受长期战爭高税所累和通货膨胀工商业衰落影响，西班牙本土並没有產生公债市场。西班牙国家公债主要都是靠外国银行家和投资者，商业和金融发达的布鲁塞尔和热那亚是主要的公债发行地。”

  坎波玛內斯讲起了西班牙公债的歷史，“到18世纪，上半叶的重商主义和下半叶的自由贸易”让西班牙工商业復甦，热那亚金融资本的回到西班牙，加的斯的某些特定酒馆和咖啡屋，已经出现有人代办股票、高级商品拍卖交易行为。

  只是在1780年，大西洋贸易和关税收入受到战爭衝击，购买者对贬值的公债缺乏信心，1782年为恢復公债信用，不得不再次寻求外国投资者和银行家。成立之初的圣卡洛斯银行，它一半的股份在法国和义大利。”